Доклад по вопросу внесения проекта Закона по вопросам электроэнергетики в Мажилис Парламента РК

Уважаемый Бахытжан Абдирович!

Уважаемые коллеги!

Представляем Вашему вниманию ПРОЕКТ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам электроэнергетики» (Слайд №1).

В целях реализации поставленных задач, определенных в 51 шаге «Укрупнение Региональных Электросетевых Компаний», Министерством энергетики РК разработан проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам электроэнергетики» (Слайд №2).

На 410-м заседании Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве РК 7 октября т.г. одобрена обновленная Концепция проекта Закона. Концепция проекта Закона предусматривает основные подходы, направленные на укрупнение Региональных Электросетевых Компаний, которые легли в основу проекта Закона (Слайд №3).

Справочно:

необходимо выделить среди ЭПО системного оператора АО «KEGOC», 19 Региональных Электросетевых Компаний, 27 организаций, отнесенных к государственным предприятиям (КГП - Казенное Государственное Предприятие, ГКП - Государственное Коммунальное Предприятие, РГП - Республиканское Государственное Предприятие) и 113 единиц мелких и средних энергопередающих организаций (Слайд №4). 

Результатом отмены лицензирования в 2012 году является динамика увеличения числа энергопередающих организаций (Слайд №5).

Разработанный Законопроект предполагает внесение изменений и дополнений в два Кодекса и три Закона Республики Казахстан. Это Налоговый Кодекс; Кодекс административных правонарушениях; Законы «Об электроэнергетике»; «О естественных монополиях и регулируемых рынках» и «О государственном имуществе» (Слайд №6).

Вопросы укрупнения ЭПО рассматриваются в проекте Закона по пяти основным механизмам (См. Слайд №7):

•  освобождение ЭПО от корпоративного подоходного налога и налога на имущество (КПН и ННИ) при принятии бесхозяйных электрических сетей;
•  снятие запретов для ЭПО, предусмотренных законодательством о естественных монополиях;
•  возможность пересматривать предельные уровни тарифов ЭПО при расширении электрических сетей;
•  передача электрических сетей, находящихся на балансе государственных предприятий;
•  поэтапное введение требований к деятельности ЭПО

 

Законопроектом уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественной монополии, наделяется правом пересматривать предельные уровни тарифов на регулируемые услуги энергопередающих организаций в случае принятия ими электрических сетей:

• на баланс и (или) в доверительное управление;
• на безвозмездное пользование от государственных юридических лиц и органов;
• бесхозяйных электрических сетей (Слайд №8).

 

Проектом Закона предусматриваются требования к ЭПО с поэтапным введением их в действие:

• наличие диспетчерского технологического управления не позднее 1 января 2018 года;
• наличие служб, укомплектованных обученным и аттестованным персоналом, осуществляющих эксплуатацию и техническое обслуживание электрических сетей, оборудования, механизмов, охрану труда и технику безопасности обеспеченных средствами индивидуальной  и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и приспособлениями не позднее 1 января 2020 года;
• наличие договоров с системным оператором на оказание системных услуг не позднее 1 января 2020 года;
• наличие автоматизированных систем коммерческого учета, систем телекоммуникаций, обеспечивающих их унификацию с системами, установленными у системного оператора и региональной электросетевой компании не позднее 1 января 2022 года (Слайд №9).

Реализация вышеупомянутых механизмов проекта Закона должна способствовать стимулированию энергопередающих организаций к укрупнению, что в итоге должно привести к следующим результатам:

• сокращение количества ЭПО (Справочно: не более 130 ЭПО к 2020 году);
• повышение надежности энергоснабжения;
• снижение затрат потребителей в части оплаты услуг за передачу электроэнергии;
• передача бесхозяйных электрических сетей на баланс ЭПО (Справочно: линии электропередачи – 4 580 км и трансформаторные подстанции 10/0,4 кВ  - 1 313 шт.) (Слайд №10).

Спасибо за ВНИМАНИЕ !

Доклад и презентация