Перечень коррупционных рисков по деятельности акимата Байганинского района

№

Выявленный коррупционный риск

Рекомендации

по устранению

риска

Форма исполнения рекомендации

Позиция уполномоченного государственного органа

*При направлении рекомендаций

в другой гос. орган

Срок

исполнения

ГУ «Байганинский районный отдел финансов»

1

В целях упрощения процедуры, снижения коррупционных рисков процесс оформления и подписания актов приема-передачи коммунального имущества осуществляется с использованием электронной цифровой подписи. www.gosreestr.kz представление в вышестоящие органы с предложением о необходимости автоматизации на веб-портале

Разработка проекта рекомендательного письма о внесении соответствующих изменений

Разрабатывается рекомендательное письмо

АО "Информационно-вычислительный центр"

В течение 1 года

2

Представление в вышестоящие органы с предложением внести изменения и дополнения об установлении порядка и ограничения продления срока договора аренды государственного имущества

Разработка проекта рекомендательного письма о внесении соответствующих изменений

Разрабатывается рекомендательное письмо

Министерство национальной экономики РК

В течение 1 года

3

В строке абзаца 1 пункта 4 статьи 74 Закона РК» О государственном имуществе «слова» наймодатель (наймодатель) «на казахском языке заменить словами» наниматель (арендатор) " (текст на русском языке не меняется) с предложением внести изменения в вышестоящие органы

Разработка проекта рекомендательного письма о внесении соответствующих изменений

Разрабатывается рекомендательное письмо

Министерство национальной экономики РК

В течение 1 года

ГУ "Байганинский районный отдел экономики  и бюджетного планирования"

4

Об оказании мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты;

Приказ министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 года №72 «об оказании мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов» и Постановление Правительства Республики Казахстан от 2009 года От 18 февраля №183 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 февраля № 183 " О внесении изменений в постановление, предоставления мер социальной поддержки специалистам в области спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов».

В пункте 4 Главы 2 приказа министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 года №72 отмечается, что «меры социальной поддержки в виде бюджетного кредита на приобретение или строительство жилья должны осуществляться от близких родственников (супруга (супруги), деда (бабушки), родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), у братьев и сестер, имеющих одного родителя и раздельного родителя) на приобретение жилого помещения, а также на приобретение жилого помещения, в котором постоянно проживает гражданин.". Однако специалист отдела не может определить родство. Регистрация актов гражданского состояния для определения родства с поставщиком услуг для решения этой проблемы zags.net.kz необходимо предоставить разрешение на обеспечение доступа к информационной системе.

Разработка проекта рекомендательного письма о внесении соответствующих изменений

Уполномоченным органам

Письмо  отправлен

в течение 1 года

5

Способ определения востребованных специальностей в приказе министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 года №72 «об оказании мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов» не определено. Для решения этой проблемы необходимо ввести в понятие востребованной профессии принцип определения и определения.

Разработка проекта рекомендательного письма о внесении соответствующих изменений

Уполномоченным органам

Письмо  отправлен

в течение 1 года

6

Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 августа 2009 года №1210» Об утверждении норм расходов горюче-смазочных материалов и расходов на содержание автотранспорта для государственных органов Республики Казахстан " не обновлялось после 09.12.2014 года. Вследствие этого возникают трудности в расчете величины расхода горюче-смазочных материалов новых марок автомобилей. Это, в свою очередь, может негативно повлиять на принятие правильных решений и создать коррупционный риск. Для решения этого вопроса необходимо ввести в указанное постановление новые марки автомобилей.

Разработка проекта рекомендательного письма о внесении соответствующих изменений

Уполномоченным органам

Письмо  отправлен

в течение 1 года

ГУ «Байганинский районный отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта»

7

Согласно Закону РК «О языке», ГУ не может привлекать субъектов предпринимательства к ответственности по поводу грамотного написания визуальных средств информации на государственном языке и их размещение в соответствии с законом, а также не может применять дисциплинарные взыскания. Именно поэтому допускаются ошибки при размещении визуальных эффектов, информации и рекламы.

Введение закона о применении правовых и дисциплинарных мер к физическому лицу в случае несоблюдения закона о языке при размещении визуальных информации и рекламы

В течение года

8

В течение года

9

В течение года

10

В течение года

ГУ«Байганинский районный отдел  архитектуры, градостроительства и строительства»

11

     Типовые принципы внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные приказом Акимата Байганинского района от 19 октября 2016 года №12, Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции, и приказом №12 от 19 октября 2016 года №21 Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции от 16 января 2023 года в соответствии с пунктом 12 Приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 марта 2015 года № 229 «Об утверждении принципов организации деятельности и выполнения функций заказчика (застройщика):»

     При реализации бюджетных инвестиционных проектов в сфере строительства заказчик привлекает средства бюджета службы авторского и технического надзора.

     Авторский надзор осуществляет разработчик проекта, который контролирует выполнение работ по проекту.

     Технический надзор осуществляется аккредитованной организацией на всех этапах реализации проекта, включая качество, сроки, стоимость, приемку и ввод объектов в эксплуатацию.

     При этом технический надзор осуществляют сертифицированные специалисты, имеющие все необходимые инструменты и оборудование для расчета объемов выполненных работ и проверки их качества.

     То есть заказчик не является аккредитованной организацией, не имеет в своем штате сертифицированных специалистов, оборудование для проверки качества строительно-монтажных работ и расчета их объемов не проверено.

     Следует подчеркнуть, что практически во всех случаях ответственность несет только заказчик, а представители технического и авторского надзора в деле игнорируются.

     Основанием для привлечения работников подразделения к ответственности и риска коррупции является подписание Заказчиком акта выполненных работ («Об утверждении принципов организации и выполнения функций Заказчика (застройщика)» Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 марта 2015 года № 229 (приложение 3-1)).

При этом доказательства ответственности за объем и качество строительно-монтажных работ специально привлеченной для этой цели Заказчиком службы технического надзора не принимаются, поскольку они не являются государственными служащими и не представляют интереса для проверяющих органов. .

      Описав вышеизложенные обстоятельства, приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 марта 2015 года № 229 об отказе Заказчика от подписания акта выполненных работ (приложение 3-1) при строительстве сметы инвестиционных проектов и акта о стоимости и расходах выполненных строительных работ (приложение 4-1) для внесения изменений оставить только подпись.

Разработка проекта рекомендательного письма о внесении соответствующих изменений

Уполномоченным органам

Письмо  отправлен

в течение 1 года

12

      Регулирование отношений, возникающих между государственными органами, физическими и юридическими лицами при осуществлении деятельности ведомства.  Оно осуществляется в соответствии с принципами применения дисциплинарного взыскания к государственным административным служащим Республики Казахстан, утвержденными Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152.

      Дисциплинарные взыскания применяются по результатам проверки или приказам начальника управления на основании различных рекомендаций.

Разработка проекта рекомендательного письма о внесении соответствующих изменений

Уполномоченным органам

Письмо  отправлен

в течение 1 года

13

Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 августа 2009 года №1210» Об утверждении норм расходов горюче-смазочных материалов и расходов на содержание автотранспорта для государственных органов Республики Казахстан" не обновлялось после 09.12.2014 года. Вследствие этого возникают трудности в расчете величины расхода горюче-смазочных материалов новых марок автомобилей. Это, в свою очередь, может негативно повлиять на принятие правильных решений и создать коррупционный риск. Для решения этого вопроса необходимо ввести в указанное постановление новые марки автомобилей.

Разработка проекта рекомендательного письма о внесении соответствующих изменений

Уполномоченным органам

Письмо  отправлен

в течение 1 года

ГУ      «Байганинский районный отдел земельных отношений»

14

Согласно части 4 приложения 2 Правил предоставления государственных услуг «Определение неделимости земельных участков», утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301, форма оказания государственных услуг осуществляется через офис поставщика услуг.

15

16

17

ГУ «Байганинский районный отдел предпринимательства и сельского хозяйства»

18

На основании пункта 4 Положения о субсидировании возмещения части затрат субъекта АПК при осуществлении инвестиционных вложений, утвержденного приказом и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан №317 от июля 23 ноября 2018 года в состав комиссии рабочего органа по проверке объектов по паспортам включены начальник отдела предпринимательства и сельского хозяйства Байганинского района - Межеш А.А., главные  специалисты Мекалаев С. и Даулеткереулы Д. 

В подразделе 15 пункта 2 указанного положения отмечается, что рабочий орган по вопросам инвестиционного субсидирования (далее - рабочий орган (поставщик услуг)) уполномоченным рассматривать обращения инвесторов (получателей услуги) и принимать решения по вопросам инвестиционного субсидирования. выплата/отказ от инвестиционных субсидий, является местный исполнительный орган в сфере сельского хозяйства области,городов республиканского значения и столицы. То есть, местный исполнительный орган района- районный отдел предпринимательства и сельского хозяйства не уполномочен принимать решение, это может привести к коррупционному риску.

Исключить из состава комиссии работников районного исполнительного органа.

Направить письмо в управление сельского хозяйства и земельных отношений Актюбинской области

в течение 1 года

19

Внесение изменений в пункт 11  государственной услуги «Ежегодный государственный технический осмотр тракторов и самоходных шасси и механизмов, изготовленных на их основе, прицепов к ним, в том числе прицепов с навесным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, специальных машин.То есть продление срока регистрации заявок.

Продление срока регистрации заявок.

Направить письмо в управление сельского хозяйства и земельных отношений Актюбинской области

в течение 1 года

20

Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 августа 2009 года № 1210 «Об утверждении норм расходов на горюче-смазочные материалы для государственных органов Республики Казахстан и расходов на содержание автомобилей» не обновлялось после 09.12.2014 г. . В связи с этим возникают трудности с расчетом расхода топлива новых марок автомобилей. Это, в свою очередь, может негативно повлиять на правильность принятия решений и создать риск коррупции.

Необходимо внести в вышеупомянутое постановление новые марки автомобилей.

Направить письмо в уполномоченные органы Актюбинской области

в течение 1 года

ГУ «Байганинский районный отдел внутренней политики»

21

Работа по привлечению меценатов в район

Написать предло- жения в уполномо- ченный орган

22

23

Риски при приеме на работу специалистов

Видеоролики и инфографики о портале Enbek.kz, для регистрации, конкурсного рассмотрения, участия в конкурсе и широкой пропаганды в общих инструкциях

24

Обеспечение отмены практики досрочного снятия дисциплинарного взыскания в целях повышения ответственности государственного служащего

О внесении изменений в соответствующие НПА по ограничению досрочного снятия дисциплинарных взысканий необходимо направить в Агентство РК по делам государственной службы рекомендательное письмо.

Агентство по делам государственной службы

В течение 1 года

ГУ «Байганинский районный отдел занятости и социальных программ»

25

В соответствии со статьей 25 Закона РК «О социальной защите лиц с инвалидностью», лица, осуществляю-щие предпринимательскую деятель-ность, а также юридические лица обязаны создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к транспортному средству общего пользования и зданиям и помещениям в соответствии с национальным стандартом.

В соответствии с приказом и. о, министра национальной экономики РК от 24 апреля 2017 года №235 обеспечен доступ для групп ограничения передви-жения населения, что подтверждается органами социальной защиты населения.

 В настоящее время подтверждение проводит специалист социального отдела в качестве ведущего местного исполнительного органа.В социальной сфере по квалификационным требова-ниям работают специалисты по экономике, праву, педагогике и социальной направленности.

То есть, поскольку специалисты социальной сферы не являются специалистами в области строительства и архитектуры при рассмотрении доступа к лицам с инвалидностью и подведении итогов, заключение проверки компетентными органами по данному заключению может быть незаконным и допускать совершение коррупционных правонарушений.

Чтобы решить эту проблему предлагается внести изменения о передаче данной функции в компетенцию отдела архитек-туры и градостроительства.

Разработка проекта рекомендательного письма о внесении соответствующих изменений

Уполномоченным органам

Письмо  отправлен

в течение 1 года

26

В соответствии с требованиями Правил оказания государственной услуги Услуги государственной корпорации оформляют электронную заявку в системе центров обслуживания населе-ния с приложением электронных копий прилагаемых к заявлению документов и направляют в автоматизированную информационную систему «Иностран-ная рабочая сила» для принятия соответствующего решения.

Местные исполнительные органы ждут согласия территориальных органов Министерства внутренних дел РК для принятия решения по виду государ-ственной услуги.

Пунктом 5 Правил установлено, что местный исполнительный орган проверяет государственную услугу в соответствии с предусмотренными требованиями, в том числе проверяет, соответствует ли уплаченная сумма предоплаты по индивидуальному подоходному налогу сроку действия разрешения, указанного в заявлении.

В ходе проверки в некоторых случаях невозможно определить, сколько именно рабочих иммигрантов прибыло из представленных в электронном виде документов из-за частичных ошибок во время въезда и выезда в РК.

По этой причине определение фактического объема подлежащей выплате МРП вызывает затруднения.

Данная ситуация по государственной услуге «выдача, продление и отзыв разрешений трудовым иммигрантам» может привести специалиста разреши-тельного органа к коррупционным рискам из-за неполного включения работодателем в информационную систему доку-ментов, копии которых получены гражданином РК.

Для решения данной проблемы предлагается интегрировать в автоматизированную информацион-нуюсистему  «Иностранная рабочая сила» время пребывания трудовых иммигрантов в РК с учетом необходимости четко указанных функций. В случае интеграции автоматизированной системы МВД РК коррупционные риски устраняются.

Разработка проекта рекомендательного письма о внесении соответствующих изменений

Уполномоченным органам

Письмо  отправлен

в течение 1 года

27

Постановление Правительства РК от 11 августа 2009 года №1210 «Об утверждении норм расходов горюче-смазочных материалов и расходов на содержание автотранспорта для государственных органов Республики Казахстан» не обновлялось после 09.12.2014 года. Вследствие этого возникают трудности в расчете величины расхода горюче-смазочных материалов новых марок автомобилей. Это, в свою очередь, может негативно повлиять на принятие правильных решений и создать коррупционный риск. Для решения этого вопроса необходимо ввести в указанное постановление новые марки автомобилей.

Разработка проекта рекомендательного письма о внесении соответствующих изменений

Уполномоченным органам

Письмо  отправлен

в течение 1 года