Страницы

Статья

Основные критерии конкурсного отбора кандидатов на вакантные судейские должности и порядок их применения

Основные критерии конкурсного отбора кандидатов на вакантные судейские должности и порядок их применения

(утверждены на заседании Высшего Судебного Совета от 18 мая 2018 года)

Критерии отбора судей

Согласно статье 29 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» и пункту 2 статьи 18 Закона «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан» основными критериями отбора кандидатов на вакантные должности судей районного суда являются:

1) высокий уровень знаний;

2) высокие морально-нравственные качества;

3) безупречная репутация, а для действующих судей дополнительно стаж работы в должности судьи и качество отправления правосудия.

Критерии, определяющие эти качества, разделены на два блока:

1) подлежащие оцифровке;

2) оценочные.

По критериям, подлежащим оцифровке, баллы будут высчитываться автоматически компьютерной программой.

К критериям, подлежащим оцифровке, относятся (для кандидатов в судьи):

1) результат сдачи квалификационного экзамена;

2) окончание специализированной магистратуры;

3) стаж работы, связанной с судопроизводством (секретарь судебного заседания, прокурор, адвокат);

4) юридический стаж;

5) наличие ученой степени или ученого звания;

6) наличие специального высшего или послевузовского образования для судей специализированных судов;

7) наличие степени магистра права;

8) результат средней оценки диплома.

Для кандидатов из числа действующих судей, а также кандидатов в судьи областного суда, к цифровым критериям относятся:

1) отсутствие неснятых дисциплинарных взысканий;

2) отсутствие подтвержденных жалоб;

3) судейский стаж работы;

4) наличие ученой степени или ученого звания;

5) наличие специального высшего и послевузовского образования для судей специализированных судов;

6) наличие сертификатов о повышении квалификации.

Для кандидатов на должности председателя районного суда добавляется такой критерии как наличие в кадровом резерве на эту должность, а для кандидатов в судьи Верховного Суда – еще и стаж работы в качестве председателя судебной коллегии областного суда или председателя специализированного суда.

К оценочным критериям относятся (для кандидатов в судьи):

1) заключение психологического тестирования;

2) коммуникативные навыки (путем проведения интервью).

3) заключение пленарного заседания областного суда по месту жительства;

4) заключение Совета по взаимодействию с судами;

5) прохождение годичной оплачиваемой стажировки (прохождение стажировки);

6) характеристика по месту работы, которая по своим стандартам соответствует рекомендательному письму, содержащему как положительную, так и отрицательную оценку качеств кандидата;

7) отсутствие компрометирующих сведений по близким родственникам (привлечение к уголовной ответственности и др.);

8) участие в конкурсе на должность судьи более трех раз (учитывается только при равенстве всех других критериев);

9) привлечение к ответственности за совершение административного правонарушения, наличие неисполненных налоговых, алиментных и иных обязательств;

10) заключение полиграфологического исследования;

Для кандидатов из числа действующих судей к оценочным критериям относятся:

1) действующая специализация (в судах какой юрисдикции работает в настоящее время);

2) стаж работы по специализациям (в судах каких юрисдикций имеет опыт работы (по убыванию);

3) качество отправления правосудия (количество отмен и изменений, с исключением случаев по объективным причинам);

4) меньшее количество подтвержденных жалоб;

5) заключение пленарного заседания областного суда по месту жительства;

6) заключение Совета по взаимодействию с судами;

7) характеристика по месту работы, которая по своим стандартам соответствует рекомендательному письму, содержащему как положительную, так и отрицательную оценку качеств кандидата;

8) сколько времени работает на занимаемой должности (когда получил последнее назначение);

11) привлечение к административной ответственности, наличие неисполненных налоговых, алиментных и иных обязательств;

12) отсутствие компрометирующих сведений по близким родственникам (привлечение к уголовной ответственности и др.);

13) участие в конкурсе на должность судьи более трех раз (учитывается только при равенстве всех других критериев).

Для кандидатов на должности председателя районного суда вводятся дополнительные критерии – наличие поручительств и организаторских способностей, а также заключение Судебного жюри по итогам оценки, а для кандидатов в судьи областных судов – еще и заключение пленарного заседания соответствующего областного суда (исключается критерий наличия организаторских способностей), для кандидатов в судьи Верховного Суда – исключаются организаторские способности и заключение областного суда (вместо него заключение пленарного заседания Верховного Суда).

По дополнительным критериям оценочного характера, которые не подлежат оцифровке, баллы присваиваются постоянными членами Совета, так как они отражают морально-нравственные качества и репутацию кандидата, следовательно, требуют индивидуального подхода.

Методика оценки критериев, подлежащих оцифровке

В качестве основного критерия оценки кандидатов в судьи выступает результат сдачи квалификационного экзамена, который оценивается по 100 балльной шкале.

Если отдельный этап экзамена измерялся по 5-ти бальной шкале, то он переводится в 100-бальную систему (5 =100, 4=90, 3=80). Итоговая оценка выводится как средняя арифметическая всех оценок.

Например, результат компьютерного тестирования – 83 балла, а экзаменационного билета – 5 баллов. В данном случае 5 баллов приравниваются к 100 баллам. При этом, арифметическая средняя двух оценок будет равна (83+100)/2=91,5

Остальные критерии уровня знаний рассматриваются по совокупности, сумма баллов которых не превышает установленных пределов.

Все критерии оценки уровня знаний, за исключением стажа, оцениваются по пятибалльной системе.

Приоритетное значение имеет специальный стаж работы, связанный с участием в процессе, поэтому он оценивается выше, чем обычный юридический (статья 29 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей» и статья 18 Закона «О Высшем Судебном Совете»).

Для конкурсантов из числа действующих судей при подсчете баллов за основу применяется судейский стаж, отсутствие дисциплинарных взысканий и подтвердившихся жалоб.

Количество цифровых баллов для действующих судей не превышает установленных пределов, а для кандидатов на должности председателей районных судов и судей Верховного Суда может быть большим, с учетом таких критериев как состояние в кадровом резерве и стаж работы в качестве председателя коллегии областного суда или председателя специализированного суда.

Компьютерная программа осуществляет автоматический подсчет баллов и выстраивает всех кандидатов на конкретную судейскую должность в порядке убывания (от лиц, набравших максимальный балл, к лицам, набравшим минимальные баллы).

Все эти кандидаты после этого рассматриваются по оценочным критериям.

Методика расчета критериев оценочного характера.

При рассмотрении оценочных критериев постоянные члены Совета каждый индивидуально заполняют специальную анкету, в которой выставляют баллы по каждому оценочному критерию. В целях объективности анкеты будут храниться три года.

Эти баллы суммируются и используются при отборе кандидатов.

При этом в процессе оценки кандидатов в судьи большой приоритет отдается результатам психологического тестирования и коммуникативным навыкам, которые будут оцениваться по отдельной методике.

На этом же этапе постоянные члены Совета могут запросить у кандидатов пояснения, задать вопросы или провести с ними интервью (в том числе посредством видеоконференцсвязи). Порядок интервьюирования и его оценки также будет регламентирован.

Интервьюирование будет проводиться не со всеми кандидатами, а с несколькими, набравшими наиболее высокие баллы (от двух до пяти кандидатов, в зависимости от того, сколько лиц претендует на конкретную должность).

При оценке критериев будет обеспечена сохранность конфиденциальных сведений.

По итогам этого этапа кандидаты будут рассматриваться на заседании Совета в полном составе для принятия окончательного решения.

Для рассмотрения на заседании может быть предложен как один, так и несколько кандидатов на одну должность, в зависимости от общего числа претендентов.

При этом кандидаты на должность судьи Верховного Суда будут обязательно приглашаться на заседание Совета, а кандидаты в судьи областных судов, председателей и судей районных судов – по усмотрению Совета. Кандидаты на должности судей местных и приравненных к ним судов могут также заслушиваться членами Совета по системе видеоконференцсвязи.

Итоговое голосование с участием всех членов Совета планируется проводить с использованием системы онлайн-трансляции заседаний ВСС, в порядке, установленном Регламентом Совета (по мере установки такой системы и введения ее в действие).

Все вышеуказанные критерии, порядок их применения и методики проведения эссе и интервьюирования будут детально прописаны в Регламенте Совета.

По итогам практического применения указанных критериев, в последующем будут разрабатываться отдельные дифференцированные критерии для кандидатов на должности судей специализированных судов.

Дата публикации

18 мая 2018

Дата обновления

18 мая 2018

Тип

Информация