В рамках Стратегического плана Министерства финансов Республики Казахстан на 2020-2024 годы Департаментом внутреннего государственного аудита по Акмолинской области (далее «Департамент») проводится определенная работа по своевременному выявлению и пресечению нарушений, повышению эффективности внутренних процессов, направленных на полное и своевременное освоение бюджетных средств госорганов и объектов квазигосударственного сектора Акмолинской области.
Для недопущения неограниченных и необоснованных проверок и устранения излишнего давления на объекты государственного аудита разработан соответствующий взаимосогласованный перечень объектов аудита. Все аудиторские проверки основаны на системе управления рисками и направлены на выявление и своевременное устранение не только нарушений, но и причин их возникновения.
За отчетный период 2024 года Департаментом проведено 35 аудиторских мероприятий, по результатам которых установлено нарушений с учетом аудита финансовой отчетности и государственных закупок на общую сумму 5 021,9 млн. тенге, в том числе:
- финансовых нарушений на сумму 598,7 млн. тенге;
- нарушений процедурного характера на сумму 4 423,2 млн. тенге;
- нарушений законодательства РК о государственных закупках на 1 377,6 млн. тенге.
Анализ проделанной работы в 2024 году свидетельствует о том, что в основном, нарушения законодательства допускаются рядом администраторов бюджетных программ, государственными учреждениями по причине необоснованного перечисления бюджетных средств подрядчикам за не выполненный объем работ, доля которых в общем объеме составляет 573,8 млн. тенге или 95,8%.
Оставшаяся часть нарушений, приходится на необоснованную выплату заработной платы, командировочных расходов, и других выплат (премии, пенсии и пособия) на общую сумму 26,2 млн. тенге или 4,2%.
При этом, следует отметить, что к сожалению, в основном нарушения допускаются одними и теми же объектами государственного аудита.
Так в ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Акмолинской области» установлены нарушения на сумму 260,2 млн. тенге за фактически не выполненные работы по проекту «Дноуглубление, спрямление и расширение русла реки Есиль от объездной автодороги до села Кажимукан Целиноградского района Акмолинской области».
Аналогичные нарушения допущены по ряду объектов строительства на общую сумму 285,1 млн. тенге (Атбасарcкий район – 153,5 млн. тенге, Буландынский район- 15,4 млн.тенге, Ерейментауский район – 6,8 млн.тенге, город Кокшетау – 109,4 млн. тенге).
По линии здравоохранения и образования установлены нарушения на сумму 17,9 млн. тенге и 12,8 млн. тенге соответственно, также связанные с необоснованными перечислениями бюджетных средств за не выполненный объем работ.
К сожалению, продолжают иметь место факты, связанные с необоснованным открытием и использованием эскроу счетов государственными учреждениями в филиалах банков второго уровня для осуществления расчетов с подрядчиками по договорам госзакупок при отсутствии соответствующего разрешения и запрете на их открытие.
Так, в ГУ «Отдел строительства Атбасарского района», в истекшем периоде 2024 года произведены перечисления бюджетных средств якобы «за выполненные работы» на общую сумму 1 180,2 млн. тенге тогда, тогда как фактически, Подрядчиком предоставлены акты выполненных работ всего на сумму 1 022,9 млн. тенге. То есть, сумма оплаты без актов выполненных работ составляет 157,3 млн. тенге, при этом Заказчиком 74,0 млн. тенге перечислено на эскроу счет, открытый ранее в банке второго уровня АО «ForteBank» в 2021 году и до настоящего времени не закрытый.
Следует отметить, что по объекту ГУ «Отдел строительства Атбасарского района» аналогичные нарушения фиксировались Департаментом и ранее (в 2023 году 21,0 млн. тенге).
По результатам аудиторских мероприятий за отчетный период объектам аудита направлено 30 предписаний на устранение нарушений (к настоящему времени исполнено 18 из них).
К дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения привлечены 39 должностных лица, составлено 196 протоколов об административных правонарушениях с общей суммой штрафа в размере 17,8 млн. тенге, которая полностью возмещена в доход бюджета.
Также Департаментом, рассмотрено 12 представлений органов прокуратуры по принятию соответствующих мер.
По инициативе органов прокуратуры, проведено 7 проверок, по результатам которых выявлено нарушений на общую сумму 200,8 млн. тенге.