Новые поправки приняты в Закон РК «О естественных монополиях»

Главой государства 8 июля 2024 года подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам теплоэнергетики, электроэнергетики и регулируемых услуг», в том числе внесена 31 поправка в Закон РК «О естественных монополиях».

Принятые поправки включают в себя следующие ключевые изменения и дополнения:

- определение электрической энергии стратегическим товаром для сферы передачи и распределения тепловой энергии в целях своевременного изменения тарифа субъектом естественной монополии в связи с изменением стоимости электрической энергии;

- объединение регулируемых услуг по распределению и реализации тепловой энергии;

- внедрение понятия «необоснованный доход» в целях исключения случаев завышения тарифов субъектами естественных монополий на регулируемые услуги;

- наделение уполномоченного органа компетенцией по определению критериев и требований к уполномоченным лицам (экспертам, экспертным организациям) для проведения технической экспертизы исполнения утвержденной инвестиционной программы в целях повышения качества исполнения субъектами естественных монополий мероприятий, предусмотренных в инвестиционной программе;

- согласование кредитных соглашений и договоров доверительного управления имуществом, используемым в технологическом цикле при предоставлении регулируемых услуг, находящимся в собственности у субъекта естественной монополии в целях обеспечения прозрачности затрат, включаемых в тариф, а также регламентация их порядков;

- обеспечение доступа потребителей к регулируемой услуге путем размещения информации на автоматизированной информационной системе государственного градостроительного кадастра;

- наделение субъекта естественной монополии правом самостоятельно перераспределять статьи затрат в утвержденной тарифной смете в целях осуществления срочных ремонтных работ для предупреждения чрезвычайных ситуаций или аварий;

- сокращение сроков рассмотрения заявки на изменение утвержденного тарифа при основании изменения среднемесячной номинальной заработной платы работников по видам экономической деятельности в регионе (городе), сложившейся по данным статистики за год;

- выдача технических условий посредством обновленной Базы «Монополист» и др.

Закон вводится в действие с 9 сентября 2024 года, за исключением:

пункта 14 статьи 25 лицензии и (или) приложения к лицензии (разрешения и (или) приложения к разрешению) на осуществление деятельности по покупке электрической энергии в целях энергоснабжения, выданные энергоснабжающим организациям, не соответствующим требованиям статьи 7-1 настоящего Закона, подлежат лишению (отзыву) или приостановлению действия лицензии лицензиаром – вводится в действие с 1 апреля 2024 года;

энергопередающие организации, определенные уполномоченным органом, должны получить лицензию на осуществление деятельности по покупке электрической энергии в целях энергоснабжения – вводится в действие с 1 декабря 2024 года;

энергоснабжающие организации обязаны обеспечить передачу потребителей в энергопередающие организации в срок с 1 декабря 2024 до 1 января 2025 года;

объединение услуг по передаче, распределению и реализации тепловой энергией – вводится в действие с 1 июля 2025 года.

Вместе с тем, принятым Законом предусмотрены поправки в Предпринимательский кодекс РК в части распространения государственного регулирования и контроля за порядком ценообразования на все субъекты, оказывающие услуги в сфере газоснабжения.

Также принята поправка в Кодекс об административных правонарушениях РК в части возбуждения дела об административном правонарушении в отношении субъектов естественных монополий при непосредственном установлении факта совершения административного правонарушения, что будет способствовать принятию оперативных мер по выявлению нарушений субъектами естественных монополий.

Все вышеуказанные поправки направлены на определение правовых основ государственного регулирования и совершенствование законодательства в сферах естественных монополий и общественно значимых рынков в целях достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечения доступности регулируемых услуг для потребителей и прозрачности процедур государственного регулирования и ценообразования.