10 часто задаваемых вопросов об адресной социальной помощи
Что такое адресная социальная помощь?
Адресная социальная помощь - выплата в денежной форме, предоставляемая государством физическим лицам (семьям) с месячным среднедушевым доходом ниже установленного предела от величины прожиточного минимума.
В зависимости от социального положения семьи или отдельного человека, помощь разделяется на два вида: безусловная и обусловленная.
Безусловная денежная помощь – вид адресной социальной помощи, оказываемой в форме ежемесячных денежных выплат малообеспеченным лицам (семьям) с ограниченными возможностями участия в мерах содействия занятости.
Обусловленная денежная помощь – вид адресной социальной помощи, оказываемой в форме ежемесячной или единовременной денежной выплаты малообеспеченным лицам (семьям) при условии их обязательного участия в мерах содействия занятости и (или), при необходимости, мерах социальной адаптации.
2) Кто может претендовать на получение адресной социальной помощи?
Граждане Республики Казахстан, оралманы, беженцы, иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Казахстан, со среднедушевым доходом, не превышающим установленного предела от величины прожиточного минимума.
Безусловная денежная помощь оказывается:
1) одиноким и (или) одиноко проживающим малообеспеченным лицам с ограниченными возможностями участия в мерах содействия занятости в связи с достижением пенсионного возраста, установленного пунктом 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»; инвалидностью 1 или 2 группы; наличием заболевания, при котором может устанавливаться срок временной нетрудоспособности более двух месяцев;
2) малообеспеченным семьям, в составе которых нет трудоспособных лиц или единственный трудоспособный член осуществляет уход за ребенком в возрасте до семи лет, ребенком-инвалидом, инвалидом первой или второй группы, престарелым, нуждающимся в постороннем уходе и помощи.
Обусловленная денежная помощь оказывается одиноким и (или) одиноко проживающим малообеспеченным трудоспособным лицам, а также малообеспеченным семьям, имеющим в своем составе трудоспособного (трудоспособных) члена (членов), при условии его (их) участия в мерах содействия занятости и (или) при необходимости социальной адаптации, за исключением лиц (семей), указанных в пункте 4 настоящей статьи.
3) Отличия адресной социальной помощи от существующих в настоящее время программ поддержки малообеспеченных семей
До появления АСП в новом формате процесс обращения за любым видом социальной помощи ограничивался повторяющимся циклом из трех шагов: подача заявления – определение правомочности – назначение и выплата денежной помощи. После назначения пособия заявитель исчезал на три месяца – до подачи следующего заявления, а специалист, назначивший помощь, "забывал" о его существовании. Разумеется, заявителю предлагалось трудоустроиться, но другие члены семьи в процессе никакого участия не принимали.
Основное отличие АСП от существующих программ – это комплексность подхода, ориентированного на индивидуальные потребности семьи.
Впервые в практике социальной защиты работа ведется со всеми трудоспособными членами семьи, а не только с заявителем. Причем с семьей работает один и тот же человек, с момента первого обращения, что создает совершенно новую практику взаимодействия между органом социальной защиты и получателем помощи.
4) Что такое величина прожиточного минимума?
Величина прожиточного минимума - минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины, включающий минимальный набор продуктов питания, товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека, в натуральном и стоимостном выражении и состоит из:
1) продовольственной корзины (55% от прожиточного минимума).
Продовольственная корзина величины прожиточного минимума включает 43 наименования продуктов питания с обеспечением суточной энерготраты 2 175 ккал.
2) фиксированной доли расходов на непродовольственные товары и услуги (45% от прожиточного минимума).
5) Что является критерием оказания адресной социальной помощи?
Критерием оказания адресной социальной помощи является установленный предел от величины прожиточного минимума или черта бедности.
Черта бедности – предельная минимальная величина денежного дохода на одного человека, устанавливаемая в качестве критерия для определения размера адресной социальной помощи.
Размер черты бедности по Республике Казахстан определяется Министерством труда и социальной защиты населения на основе величины прожиточного минимума в среднем на душу населения в процентном выражении в зависимости от экономических возможностей государства.
Черта бедности по областям, городам республиканского значения, столице ежеквартально рассчитывается местными исполнительными органами.
В средствах массовой информации публикуются сведения о:
1) черте бедности – ежеквартально местными исполнительными органами;
2) доле населения, имеющего доходы ниже черты бедности, по республике, областям, городам республиканского значения, столице – ежегодно уполномоченным органом в области государственной статистики.
6) Куда нужно обращаться для получения адресной социальной помощи?
Для назначения адресной социальной помощи нужно обратиться в Центр занятости или Центры обслуживания населения по месту жительства.
Если семья проживает в сельской местности - к акиму поселка, села, сельского округа.
7) Какие нужны документы для назначения адресной социальной помощи?
Необходимо подать заявление и предоставить только удостоверение личности для идентификации. Предоставление других документов не требуется.
8) Обязательно ли подавать документы с начала месяца, чтобы получить полный размер пособия?
Нет, не обязательно. Адресная социальная помощь назначается с месяца обращения и не зависит от дня подачи заявления. Например, если семья подала документы в уполномоченный орган 20 апреля, то и выплату она получит в полном объеме за весь месяц.
9) Нужно ли иметь прописку по месту проживания для получения АСП?
Да, нужно. Согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства – является обязательным условием для исчисления совокупного дохода всей семьи.
10) Кто такие ассистенты и консультанты?
При реформировании адресной социальной помощи сотрудники Центров занятости населения ассистенты и консультанты выполняют ключевые функции по выявлению малообеспеченных семей и оформлению необходимых документов для назначения АСП.
Ассистенты и консультанты будут оказывать поддержку лицам, получающим пособие, содействовать в поисках работы, обеспечивать комплекс необходимых услуг по социальной адаптации и контролировать выполнение обязательств лицами, получающими пособия.
Результатом модернизации системы будет индивидуальный подход к ситуации в бедной семье, выработка конкретных направлений адаптации в каждом конкретном случае.
Ассистент – работник центра занятости населения, выполняющий функции по оказанию содействия консультанту по социальной работе и акиму поселка, села, сельского округа в проведении консультации, собеседования, а также мониторинга выполнения обязательств по социальному контракту.
Консультант по социальной работе – работник центра занятости населения, осуществляющий содействие в назначении адресной социальной помощи и выходе малообеспеченного лица (семьи) из ситуации, обусловленной нахождением его (их) за чертой бедности.
11) Что такое гарантированный социальный пакет? Кому он оказывается?
Дополнительно для малообеспеченных семей введен гарантированный социальный пакет согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2019 года №1032.
Пакет включает:
- для детей в возрасте от одного года до шести лет: продуктовый набор и набор товаров бытовой химии.
- для детей школьного возраста - горячее питание в школах, приобретение школьной формы и комплект школьно-письменных принадлежностей, а также возмещение расходов на проезд.
При этом в гарантированном пакете не включена медицинская помощь, в том числе стоматологическая помощь, так как она предоставляется детям в возрасте от 1 до 18 лет в рамках ГОБМП и ОСМС по действующему порядку всем детям, не зависимо от материальных возможностей семьи.