Особое место в реализации конституционных гарантий социального обеспечения занимает социальная защита населения.
Одной из основных задач Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан является обеспечение реализации государственной политики в сфере социальной защиты.
Социальная защита носит персонифицированный характер и распространяется исключительно на индивидуально определенный круг лиц, имеющих право в соответствии с Социальным кодексом Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан «О ветеранах», «О социальной защите гpаждан, постpадавших вследствие ядеpных испытаний на Семипалатинском испытательном ядеpном полигоне», «О социальной защите гpаждан, постpадавших вследствие экологического бедствия в Пpиаpалье» и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Основной задачей Департамента социальной помощи Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан является формирование государственной политики в области:
1) социальной защиты семей, имеющих детей;
2) адресной социальной помощи лицам (семьям) со среднедушевым доходом, не превышающим черты бедности;
3) социальной помощи отдельным категориям граждан посредством выплаты специального государственного пособия, государственного пособия лицам, осуществляющим уход за лицом с инвалидностью первой группы;
4) социальной защиты гpаждан, постpадавших вследствие ядеpных испытаний на Семипалатинском испытательном ядеpном полигоне;
5) социальной защиты гpаждан, постpадавших вследствие экологического бедствия в Пpиаpалье.
Право на социальную защиту лиц (семей), имеющих детей
Лица (семьи), имеющие детей, имеют право на социальную защиту в виде:
1) единовременного государственного пособия в связи с рождением ребенка;
2) ежемесячного государственного пособия по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет;
3) ежемесячного государственного пособия многодетным семьям, имеющим четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, в том числе детей, обучающихся по очной форме обучения по общеобразовательным или профессиональным программам в организациях общего среднего, технического и профессионального, послесреднего, высшего и (или) послевузовского образования, после достижения ими восемнадцатилетнего возраста до времени окончания организаций образования (но не более чем до достижения двадцатитрехлетнего возраста);
4) ежемесячного государственного пособия многодетным матерям, награжденным подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа» или получившим ранее звание «Мать-героиня», награжденным орденами «Материнская слава» I и II степени;
5) государственного пособия, назначаемого и выплачиваемого матери или отцу, усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю), воспитывающим ребенка с инвалидностью (детей с инвалидностью).
Пособия предоставляются постоянно проживающим в Республике Казахстан гражданам Республики Казахстан, кандасам, а также иностранцам, право на получение пособия которых предусмотрено международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, имеющим рожденных, усыновленных (удочеренных), а также взятых под опеку детей, со дня рождения ребенка.
Право на адресную социальную помощь
В соответствии с Социальным кодексом Республики Казахстан право на адресную социальную помощь (далее – АСП) имеют граждане со среднедушевым доходом, не превышающим черты бедности.
Размер АСП на каждого члена семьи определяется в зависимости от показателя прожиточного минимума для конкретной области. Критерием назначения АСП является черта бедности, размер которой равен 70% от прожиточного минимума. Если доход на каждого члена семьи ниже этого показателя, разница составляет размер АСП.
Основной целью внедрения подхода АСП является оказание комплексной социальной помощи малообеспеченным гражданам или семьям, включающей следующие виды государственной поддержки:
во-первых, денежная выплата на ежемесячной основе;
во-вторых, меры содействия занятости, направление на обучение, молодежную практику, социальные рабочие места. Также предоставляется возможность получить микрокредит на открытие собственного дела или расширение существующего бизнеса;
в-третьих, дополнительная выплата на детей в возрасте от 1 до 6 лет включительно из числа семей, получающих АСП, в размере 1,5 МРП на каждого ребенка ежемесячно.
Назначение АСП осуществляется ежеквартально.
При изменении величины прожиточного минимума соответственно изменяется и размер черты бедности.
Размер назначенной суммы АСП определяется индивидуально для каждого конкретного человека (семьи), то есть в зависимости от размера совокупного дохода и черты бедности.
Право на специальное государственное пособие
Право на получение специального государственного пособия имеют граждане Республики Казахстан.
Иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Казахстан, пользуются правом на специальное государственное пособие наравне с гражданами Республики Казахстан.
Лицам, имеющим одновременно право на получение специального государственного пособия по нескольким основаниям, специальное государственное пособие выплачивается только по одному основанию по их выбору.
К гражданам, имеющим право на получение специального государственного пособия, относятся:
1) ветераны Великой Отечественной войны;
2) ветераны боевых действий на территории других государств;
3) лица, приравненные по льготам к участникам Великой Отечественной войны;
4) лица, приравненные по льготам к лицам с инвалидностью вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период Великой Отечественной войны;
5) не вступившие в повторный брак вдовы воинов, погибших (умерших, пропавших без вести) в Великой Отечественной войне;
6) семьи военнослужащих, сотрудников специальных государственных органов, погибших (пропавших без вести) или умерших вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, полученных в период боевых действий в Афганистане или в других государствах, в которых велись боевые действия; семьи военнослужащих, сотрудников специальных государственных органов, погибших (умерших) при прохождении воинской службы, службы в специальных государственных органах в мирное время, семьи сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей; семьи погибших при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф и аварий на объектах гражданского или военного назначения; семьи умерших вследствие лучевой болезни или умерших лиц с инвалидностью, а также граждан, смерть которых в установленном порядке связана с воздействием катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф и аварий на объектах гражданского или военного назначения и ядерных испытаний;
7) не вступившие в повторный брак супруга (супруг) умершего лица с инвалидностью вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период Великой Отечественной войны, или лица, приравненного по льготам к лицам с инвалидностью вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период Великой Отечественной войны, а также супруга (супруг) умершего участника Великой Отечественной войны, партизана, подпольщика, гражданина, награжденного медалью «За оборону Ленинграда» или знаком «Жителю блокадного Ленинграда», признававшихся лицами с инвалидностью в результате общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением противоправных);
8) герои Советского Союза, герои Социалистического Труда, кавалеры ордена Трудовой Славы трех степеней, лица, удостоенные почетного звания «Қазақстанның ғарышкер-ұшқышы»;
9) лица, удостоенные звания «Халық қаһарманы»;
10) лица, удостоенные звания «Қазақстанның Еңбек Ері»;
11) лица, награжденные орденами и медалями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, а также лица, проработавшие (прослужившие) не менее шести месяцев с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года и не награжденные орденами и медалями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны;
12) лица из числа участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988–1989 годах, эвакуированных (самостоятельно выехавших) из зон отчуждения и отселения в Республику Казахстан, включая детей, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии;
13) лица с инвалидностью первой, второй и третьей групп, которым назначены пенсионные выплаты по возрасту или пенсионные выплаты за выслугу лет, за исключением получающих доплату к пенсионным выплатам по возрасту до размера государственного социального пособия по инвалидности, предусмотренную пунктом 8 статьи 177 Социального кодекса, а также лица с инвалидностью первой, второй и третьей групп, проживающие в городе Байконыре, при условии получения пенсии по инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
14) дети с инвалидностью до семи лет, проживающие в городе Байконыре, при условии получения пенсии по инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
15) дети с инвалидностью с семи до восемнадцати лет первой, второй, третьей групп, проживающие в городе Байконыре, при условии получения пенсии по инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) жертвы политических репрессий, лица, пострадавшие от политических репрессий, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами;
17) лица, которым назначены пенсии за особые заслуги перед Республикой Казахстан.
Право на государственное пособие лицу, осуществляющему уход за лицом с инвалидностью первой группы
Пособие лицу, осуществляющему уход за лицом с инвалидностью первой группы, независимо от родственной связи с ним, предоставляется постоянно проживающим в Республике Казахстан гражданам Республики Казахстан, кандасам, а также иностранцам, право на получение пособия которых предусмотрено международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан.
В случае проживания в семье двух и более лиц с инвалидностью первой группы пособие лицу, осуществляющему уход, назначается и выплачивается на каждого из них.
В учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденное лицо может осуществлять уход только за одним лицом с инвалидностью первой группы.
В случае осуществления ухода за лицом с инвалидностью первой группы несколькими лицами пособие лицу, осуществляющему уход, назначается и выплачивается одному из этих лиц.
За лицом с инвалидностью первой группы, находящимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, может осуществлять уход только одно осужденное лицо.
Лицо с инвалидностью первой группы и лицо, осуществляющее уход, должны проживать в одном населенном пункте.
Осужденные с инвалидностью первой группы, нуждающиеся в уходе, и осужденные, осуществляющие за ними уход, должны содержаться в одном учреждении уголовно-исполнительной системы.
Социальная защита гpаждан, постpадавших вследствие ядеpных испытаний на Семипалатинском испытательном ядеpном полигоне
Граждане, проживавшие, работавшие или проходившие службу с 1949 по 1990 годы на территориях, подвергшихся воздействию ядерных испытаний, являются пострадавшими вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне и имеют право на гарантированную единовременную компенсацию за причиненный ущерб, полученный вследствие ядерных испытаний, а также проживающим в настоящее время в зонах радиационного риска пострадавшим гражданам работодателем предоставляются дополнительная оплата труда и дополнительный оплачиваемый отпуск, размер и количество дней которых зависит от зоны радиационного риска, в котором работник непосредственно осуществляет трудовую деятельность.
Социальная защита гpаждан, постpадавших вследствие экологического бедствия в Пpиаpалье
Населению, проживающему в настоящее время в зоне экологического бедствия, работодателем устанавливаются дополнительная оплата труда и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, коэффициент и количество дней которых зависит от зоны экологического бедствия, в котором работник непосредственно осуществляет трудовую деятельность, а также материальная помощь на оздоровление в размере месячной тарифной ставки или должностного оклада сверх действующих выплат.